社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法
依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第259號(hào)),勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》,現(xiàn)予發(fā)布施行。
一九九九年三月十九日
第一條 為加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查工作,規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查行為,根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 對(duì)中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱繳費(fèi)單位)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查適用本辦法。
前款所稱企業(yè)是指國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)。
第三條 勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的監(jiān)督檢查工作,對(duì)違反條例和本辦法規(guī)定的繳費(fèi)單位及其責(zé)任人員,依法作出行政處罰決定,并可以按照條例規(guī)定委托社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的檢查、調(diào)查工作。
勞動(dòng)保障行政部門的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查和行政處罰,包括對(duì)繳費(fèi)單位進(jìn)行檢查、調(diào)查取證、擬定行政處罰決定書、送達(dá)行政處罰決定書、擬定向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰決定的申請(qǐng)書、受理群眾舉報(bào)等工作。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受勞動(dòng)保障行政部門的委托,可以對(duì)繳費(fèi)單位履行社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)申報(bào)、繳費(fèi)義務(wù)的情況進(jìn)行調(diào)查和檢查,發(fā)現(xiàn)繳費(fèi)單位有瞞報(bào)、漏報(bào)和拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等行為時(shí),應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。
第四條 勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立按月相互通報(bào)制度。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將需要給予行政處罰的繳費(fèi)單位情況向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)通報(bào),勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將查處違反規(guī)定的情況通報(bào)給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
第五條 縣級(jí)以上地方各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門對(duì)繳費(fèi)單位監(jiān)督檢查的管轄范圍,由省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障行政部門依照社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)申報(bào)和繳費(fèi)工作管理權(quán)限,制定具體規(guī)定。
第六條 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)繳費(fèi)單位向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記或注銷登記的情況;
?。ǘ├U費(fèi)單位向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)繳費(fèi)的情況;
(三)繳費(fèi)單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況;
?。ㄋ模├U費(fèi)單位代扣代繳個(gè)人繳費(fèi)的情況;
?。ㄎ澹├U費(fèi)單位向職工公布本單位繳費(fèi)的情況;
?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第七條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話,設(shè)立舉報(bào)信箱,指定專人負(fù)責(zé)接待群眾投訴;對(duì)符合受理?xiàng)l件的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)立案受理,并進(jìn)行調(diào)查處理,且一般應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)處理結(jié)案。
第八條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)保障年檢制度,進(jìn)行勞動(dòng)保障年度檢查,掌握繳費(fèi)單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的情況;對(duì)違反條例規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,并依照條例規(guī)定給予行政處罰。
第九條 勞動(dòng)保障監(jiān)察人員在執(zhí)行監(jiān)察公務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)繳費(fèi)單位進(jìn)行調(diào)查、檢查時(shí),至少應(yīng)當(dāng)由兩人共同進(jìn)行,并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件。
第十條 勞動(dòng)保障監(jiān)察人員執(zhí)行監(jiān)察公務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行調(diào)查、檢查時(shí),行使下列職權(quán):
?。ㄒ唬┛梢缘嚼U費(fèi)單位了解遵守社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)的情況;
?。ǘ┛梢砸罄U費(fèi)單位提供與繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的用人情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料,詢問(wèn)有關(guān)人員,對(duì)繳費(fèi)單位不能立即提供有關(guān)參加社會(huì)保險(xiǎn)情況和資料的,可以下達(dá)勞動(dòng)保障行政部門監(jiān)督檢查詢問(wèn)書;
?。ㄈ┛梢杂涗洝浺?、錄像、照相和復(fù)制有關(guān)資料。
第十一條 勞動(dòng)保障監(jiān)察人員執(zhí)行監(jiān)察公務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行調(diào)查、檢查時(shí),承擔(dān)下列義務(wù):
?。ㄒ唬┮婪男新氊?zé),秉公執(zhí)法,不得利用職務(wù)之便謀取私利;
?。ǘ┍J卦诒O(jiān)督檢查工作中知悉的繳費(fèi)單位的商業(yè)秘密;
(三)為舉報(bào)人員保密。
第十二條 繳費(fèi)單位有下列行為之一,情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以5000元以上10000元以下的罰款:
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的;
?。ǘ┰谏鐣?huì)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者繳費(fèi)單位依法終止后,未按規(guī)定到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)變更登記或者社會(huì)保險(xiǎn)注銷登記的;
?。ㄈ┪窗匆?guī)定申報(bào)應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的。
第十三條 對(duì)繳費(fèi)單位有下列行為之一的,依照條例第十三條的規(guī)定,從欠繳之日起,按日加收千分之二的滯納金,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以5000元以上20000元以下罰款:
?。ㄒ唬┮騻卧?、變?cè)臁⒐室鈿缬嘘P(guān)帳冊(cè)、材料造成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)遲延繳納的;
?。ǘ┮虿辉O(shè)帳冊(cè)造成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)遲延繳納的;
?。ㄈ┮蚱渌`法行為造成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)遲延繳納的。
第十四條 對(duì)繳費(fèi)單位有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)給予警告,并可以處以5000元以下的罰款:
?。ㄒ唬﹤卧?、變?cè)焐鐣?huì)保險(xiǎn)登記證的;
?。ǘ┪窗匆?guī)定從繳費(fèi)個(gè)人工資中代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的;
?。ㄈ┪窗匆?guī)定向職工公布本單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況的。
對(duì)上述違法行為的行政處罰,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十五條 對(duì)繳費(fèi)單位有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)給予警告,并可以處以10000元以下的罰款:
(一)阻撓勞動(dòng)保障監(jiān)察人員依法行使監(jiān)察職權(quán),拒絕檢查的;
(二)隱瞞事實(shí)真相,謊報(bào)、瞞報(bào),出具偽證,或者隱匿、毀滅證據(jù)的;
(三)拒絕提供與繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的用人情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料的;
?。ㄋ模┚芙^執(zhí)行勞動(dòng)保障行政部門下達(dá)的監(jiān)督檢查詢問(wèn)書的;
?。ㄎ澹┚芙^執(zhí)行勞動(dòng)保障行政部門下達(dá)的限期改正指令書的;
?。┐驌魣?bào)復(fù)舉報(bào)人員的;
(七)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他情況。
對(duì)上述違法行為的行政處罰,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十六條 本辦法第十二條、第十三條的罰款均由繳費(fèi)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員個(gè)人支付,不得從單位報(bào)銷。
第十七條 對(duì)繳費(fèi)單位或者繳費(fèi)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的罰款,必須全部上繳國(guó)庫(kù)。
第十八條 繳費(fèi)單位或者繳費(fèi)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的行政處罰決定不服的,可以于15日內(nèi),向上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門或者同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
行政復(fù)議和行政訴訟期間,不影響該行政處罰決定的執(zhí)行。
第十九條 繳費(fèi)單位或者繳費(fèi)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,在15日內(nèi)拒不執(zhí)行勞動(dòng)保障行政部門對(duì)其作出的行政處罰決定,又不向上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門或者同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,或者對(duì)行政復(fù)議決定不服,又不向人民法院提起行政訴訟的,可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十條 勞動(dòng)保障行政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,給予責(zé)任人員行政處分。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。