江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化建筑工人實(shí)名制管理工作的通知

蘇建函建管〔2021〕118號 

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）：

      實(shí)名制管理是貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》的基礎(chǔ)性工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工人實(shí)名制管理的數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)應(yīng)用等體系建設(shè)，充分發(fā)揮實(shí)名制管理工作在根治欠薪、市場行為監(jiān)管、信用體系建設(shè)等領(lǐng)域的拓展應(yīng)用，現(xiàn)就進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)名制管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員的錄入和考勤

      各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市場基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)名制管理工作監(jiān)管力度，拓展實(shí)名制人員信息錄入的范圍。自2021年4月1日起，凡進(jìn)入施工現(xiàn)場的建設(shè)單位、總包單位、分包單位、監(jiān)理單位、勞務(wù)企業(yè)的項(xiàng)目管理人員必須納入實(shí)名制管理范圍，包括總承包和分包單位管理人員（含八大員、特種作業(yè)人員等）、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員、監(jiān)理單位管理人員等相關(guān)基本信息（包括相關(guān)持證上崗人員的證書類別、證書編號、有效期等）；應(yīng)及時(shí)修改完善建筑工人的技能等級、聯(lián)系方式、銀行帳號等信息，對于臨時(shí)聘用人員也應(yīng)納入實(shí)名制管理之中，做到應(yīng)錄盡錄、準(zhǔn)確無誤，相關(guān)信息完善、錄入工作務(wù)必于2021年5月1日前完成。全省房屋建筑和市場基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要嚴(yán)格按照實(shí)名制管理要求，實(shí)行每日考勤，考勤記錄將作為各地對建筑市場行為監(jiān)管以及核實(shí)管理人員是否履職的重要依據(jù)，其中項(xiàng)目經(jīng)理以及總監(jiān)每月考勤記錄不得低于70%。對于未按要求執(zhí)行的項(xiàng)目，省廳將納入預(yù)警項(xiàng)目清單，逾期未改正的將予以通報(bào)、處罰并扣除項(xiàng)目和企業(yè)對應(yīng)的信用分。有條件的地區(qū)可以將本地建筑市場執(zhí)法人員信息一并錄入，方便執(zhí)法和監(jiān)管人員對項(xiàng)目實(shí)名制管理落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)一并納入實(shí)名制管理之中。

二、嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范的實(shí)名制管理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

      全省建筑工人實(shí)名制管理平臺是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的信息管理平臺，全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目必須以省級制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，通過縣、市平臺向省級平臺實(shí)時(shí)傳傳輸數(shù)據(jù)。對于實(shí)施智慧工程建設(shè)的項(xiàng)目，在實(shí)名制管理終端必須加強(qiáng)數(shù)據(jù)的融通性，按照“四項(xiàng)制度”要求，保證數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確傳輸至縣、市、省級實(shí)名制管理平臺。各地應(yīng)認(rèn)真核對并及時(shí)調(diào)整實(shí)名制管理平臺中工程建設(shè)項(xiàng)目的狀況（包括在建、停工、竣工等施工狀態(tài)），確保真實(shí)反映工程建設(shè)的現(xiàn)狀，省廳將于2021年5月1日起，通過全省建筑工人實(shí)名制管理平臺對上述情況進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)排查、核查。

三、強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目全過程監(jiān)督管理

      各地要按照3個(gè)“百分百”的要求，即實(shí)名制考勤率100%、工資專戶開戶率100%，總包委托銀行代發(fā)工資率100%，強(qiáng)化工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的監(jiān)督管理，要嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)制度”，重點(diǎn)檢查總包單位委托銀行代發(fā)工資、工資專用賬戶、實(shí)名制考勤等制度落實(shí)，對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行改正。對于代發(fā)工資數(shù)據(jù)無法實(shí)現(xiàn)與省、市實(shí)名制平臺對接或者不能準(zhǔn)確反饋工資發(fā)放數(shù)據(jù)的銀行，應(yīng)停止其在當(dāng)?shù)亻_設(shè)工資專用賬戶資格。嚴(yán)禁總包單位直接將農(nóng)民工工資委托分包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)代發(fā)，嚴(yán)禁將工資直接發(fā)給班組長，工資必須經(jīng)農(nóng)民工本人確認(rèn)后，通過銀行直接發(fā)放到農(nóng)民工本人銀行卡。

      對于不能真實(shí)反映工程項(xiàng)目的實(shí)時(shí)狀態(tài)，弄虛作假，擅自變更工程狀況，逃避監(jiān)管的建設(shè)項(xiàng)目（含已實(shí)施智慧工地建設(shè)的項(xiàng)目）和企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條規(guī)定，給予全省通報(bào)，扣除項(xiàng)目和企業(yè)相應(yīng)信用分，并處以限制企業(yè)承接新工程，預(yù)期整改不到位的降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書等處罰。

四、推進(jìn)實(shí)名制管理信息數(shù)據(jù)的共享和應(yīng)用

      各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝松?、信訪、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，加快實(shí)名制管理平臺與勞動監(jiān)察、信訪、公安、質(zhì)檢、安監(jiān)、教育培訓(xùn)等系統(tǒng)的對接，積極推動實(shí)名制管理數(shù)據(jù)共享。省廳今年將推進(jìn)與勞動監(jiān)察部門實(shí)施“一案雙查”機(jī)制，與信訪部門開展投訴案件信息對接，與公安部門實(shí)現(xiàn)人員信息比對、確認(rèn)，推進(jìn)安全教育、人員資質(zhì)資格等信息共享。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)名制管理數(shù)據(jù)的應(yīng)用，探索將實(shí)名制管理情況與企業(yè)信用等級、招投標(biāo)、資質(zhì)升級、市場行為監(jiān)管等掛鉤，不斷拓展數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍。

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年3月15日